湘西自治州水利局 2024年法治政府建设年度报告

2024年，在州委、州政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕全州法治政府建设总目标，着力提升水利依法行政能力，确保水利各项工作在法治轨道上规范运行，现将工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，落实法治责任。我局高度重视法治政府建设工作，成立了以党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，明确责任分工，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、责任科室协同配合的工作机制。将法治建设纳入全局工作重要议程，与水利业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）强化学法用法，提升队伍素质。一是提升法治意识。通过党组会、党组中心组学习、专题讲座、集中培训、在线学习等多种方式，深入学习习近平法治思想，重点学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，全局干部职工法治意识和依法办事能力进一步提升。二是完成执法体制改革。按照改革要求撤销水利综合监察支队，将执法权全部上收为行政机关统一管理，县市水行政主管部门全部完成水行政执法管理体制改革，明确了执法主体，理顺了执法体制。三是组织学法考法。2024年全局实现国家工作人员学法考法工作参学率100%、参考率100%、通过率100%。组织本局干部职工21（其中新报考人员11人）人参加行政执法资格考试，通过率90%。目前，我局已有持证人员37人，完成执法人员公示。及时完成执法统计，按时保质完成水行政执法月报、季报上报。

（三）严格规范执法，维护水利环境。一是深化制度建设。组织编制水行政执法事项目录清单，完成《湘西自治州水行政执法事项目录清单》编制，并报法制办备案。结合我州实际，完成起草《湘西自治州水行政处罚裁量权基准》，已征求部门和县市意见，正在准备进行专家论证。二是强化日常巡查。以关键河道区段、生态敏感水域及跨界交界水域为重点，加大日常监管巡查力度，全州开展水行政执法行动共计1035次，出动执法人员3379人次，出动执法船只22艘，监管对象45个，现场制止处理行为59次。全年共办理行政处罚案件共计17个，已办结10个，7个案件正在办理中；行政许可案件共计200个，已办结196个。持续开展“洞庭清波”、长江“十年禁渔”、河库“清四乱”等专项整治，所有河库“四乱”问题实现“动态清零”。

（四）加强监督管理，规范权力运行。一是政务服务提能增效。2024年我局顺利完成“一网通办”系统配置、发布和使用，共发布70个事项，其中行政权力事项34项，包括依申请类18项，行政许可类9项，依职权类16项，告知承诺4项，公共服务2项，已引用业务办理项32项。二是认真办理建议提案。2024年共收到州人大代表建议会办件4件、州政协委员提案主办件2件，办复率100%、面商率100%、满意率100%。三是全面推进政务公开。坚守舆论阵地，及时更新门户网站，确保信息发布准确及时，在州局官网上共主动公开各类信息839条，总访问量131007人次，制定了州本级水利基层政务公开标准目录33项，其中依申请类31项，公共服务类2项。四是认真做好信访工作。全州收到上级交办或本部门收到的信访事项1件，处理网络舆情30件，问政互动留言3件，均已办理，全年未发生因违法违规行为引发的重大责任事故和社会不稳定事件。

（五）深化法治宣传，营造良好氛围。积极开展水法规宣传，结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，提高公众水法意识和节水意识。利用红网、新湖南、门户网站等平台，定期推送水利法律法规解读、水利法治建设动态、具有典型教育意义的违法案件等内容，宣传我州水利法治建设成效。

二、第一责任人履职情况

（一）提高政治站位，认真履职尽责。高度重视水利法治建设，将学习习近平法治思想等纳入全局党员干部教育的全年计划中，坚持先学先行，主持召开党组会、局务会、党组理论中心组学习，以上率下把学习贯彻习近平法治思想、习近平关于治水论述不断引向深入。

（二）强化督导考核，提高工作效能。牵头制定《州水利局绩效考核工作方案》，将述法工作列入年度绩效考核内容，通过强化督导考核，不断增强依法办事、依法行政工作能力。

（三）抓住重点环节，切实履行职责。把法治建设纳入本单位年度工作计划，坚持做到了重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，在法治水利建设中充分发挥引领示范和表率作用。

三、存在的不足

（一）法治意识需进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在处理一些复杂问题时，仍存在凭经验办事的情况。

（二）水利执法队伍力量有待加强。随着近年来法治政府建设步伐的加快和执法环境的日趋复杂，水利法律专业人员缺乏，在面对复杂的政策环境时，难以体系化专业化的指导工作。

（三）法治宣传教育有待深化。法治宣传教育的形式还较为单一，针对性和实效性有待增强，部分群众对水利法律法规的了解仍然较少，参与水利法治建设的积极性不高。

（四）河长制基层工作有待夯实。存在部分河长履职不到位、河库管理保护经费不足、公众参与度不高等。这些问题影响了河长制工作的深入推进和成效的发挥。

四、下一步工作安排

（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为推进水利法治建设的根本遵循和行动指南，不断提高全局干部职工的法治意识和法治素养。结合水利实际，科学制定法治政府建设规划和年度工作计划，明确工作目标和任务，细化工作措施和责任分工，建立工作推进机制，形成齐抓共管工作格局。

（二）完善行政执法体制。深化行政执法体制改革，优化执法资源配置，加强基层执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，加强部门间的协作配合，形成执法合力。

（三）加大法治宣传教育。创新法治宣传教育方式，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和实效性。加强与媒体的合作，广泛宣传水利法律法规和法治政府建设成果。

（四）强化法治监督考核。建立健全法治监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，严肃查处违法违规行为。主动接受社会监督，畅通投诉举报渠道，不断提高执法公信力。