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湘西州“6.25”暴雨洪灾情况汇报

作者: 发布时间:2012年07月03日 来源:

  6月25日至27日,受高空低槽和中低层切变线共同影响,我州遭受入汛以来最强降水过程,局部发生特大暴雨,给工农业生产和人民群众财产造成了严重损失。初步统计,全州8县市107个乡镇35.28万人受灾,临时紧急转移2.56万人,直接经济损失6.2455亿元。

  一、汛情

  (一)降雨强度大,历时长。6月25日8时到27日12时52小时内我州2次普降暴雨到大暴雨,局部特大暴雨。全州降雨总站数为260站,其中,累计降雨量超过300毫米12站、200毫米至300毫米之间38站、100毫米到200毫米之间的有78站、50毫米到100毫米之间的有51站,累计降雨量最大为为吉首市矮寨镇348.5毫米,其次为花垣县董马库342.7毫米。

  (二)山洪突发,水位涨幅快。受降雨影响,全州河道水位普遍上涨,峒河、武水干支流水位涨幅大。峒河吉首水文站27日10时30分水位已达峰顶,洪峰水位185.46米,超警戒水位2.96米,超保证水位1.96米,相应流量1650立方米/秒,这是吉首水文站建站以来出现的第二次高水位。沱江凤凰水文站27日5时水位303.89米,超警戒水位0.39米,相应流量387立方米/秒。州防指调度的18座中型水库中,有7座超汛限水位,均在大流量泄洪。全州有35座小Ⅰ型水库、54座小Ⅱ型水库出现溢洪.

  (三)受灾范围广、灾情重。这次暴雨洪灾造成全州大部分地区不同程度受灾,最严重的为吉首、凤凰、花垣、保靖等县市。受灾特别严重的乡镇有吉首市的矮寨镇、社塘坡乡、寨阳乡、己略乡、峒河办事处、乾州办事处;花垣县的懂马库乡、排料乡、排碧乡、雅酉乡、吉卫镇、花垣镇、团结镇、补抽乡、排吾乡;凤凰县的三拱桥乡、柳薄乡、山江镇、千工坪乡、落潮井乡、腊尔山镇、吉信镇、都里乡、沱江镇;保靖县碗米坡镇、复兴镇;古丈县罗依溪镇。主要体现在五个方面:一是受灾范围广。全州8县市107个乡镇35.28万人受灾,临时紧急转移群众2.56万多人,其中受灾最重的吉首市有16个乡镇7.5万人受灾,紧急转移8300人,其中峒河街道光明社区转移人口1470余人,河溪镇阿娜村转移人口130人,己略乡转移人口170人。凤凰县有22个乡镇5.2万人受灾,紧急转移4200人,其中城区沱江沿河低洼地带进水受淹紧急转移受洪水威胁群众、游客1000余人。花垣县有18个乡镇9.6万人受灾,紧急转移6500人,其中对地灾易发区、库区、矿区等地群众,特别是排吾、吉卫、补抽、民乐、麻栗场、龙潭、团结、两河等地灾严重的8个乡镇8个村12个组364人在降雨来临前提前进行了转移,确保了群众生命安全。这次暴雨洪灾全州无人员伤亡。二是房屋财产损失重。全州因灾倒塌房屋320间,损坏2472间,凤凰县腊尔山镇的岩坎村2组因暴雨而发生山体滑坡造成3栋房子倒塌;花垣县倒塌房屋31户90间,严重损房92户270间,一般损房410户1200间。麻栗场中学、凉水井小学等11所学校校舍均遭到不同程度受损,董马库乡烟站用房和新建的客运车站全部被淹,4个村51栋房屋被淹受损;保靖县野竹坪、毛沟、碗米坡、水田河等9个乡镇因灾倒塌房屋67间,损坏房屋286间。三是农林牧渔业损失大。全州农作物受灾24.733千公顷,成灾13.48千公顷,绝收4.154千公顷,预计减产粮食1.61万吨;损失水产养殖0.041万亩480多吨,农林牧渔业直接经济损失1.8325亿元。凤凰县农作物受灾2.85千公顷。成灾面积是2.48千公顷,造成水冲沙压绝收面积是0.069万亩,烟叶受灾0.58万亩。其中吉信镇受淹生姜约有3800余亩,都里乡造成水冲沙压稻田达700亩左右。花垣县排料、董马库、排碧3个乡农作物绝收面积8200亩,其中水稻3400亩、烤烟3500亩、玉米1200亩。保靖县野竹坪镇农作物受灾面积达4000余亩,其中烤烟500余亩,水稻1300余亩,玉米1000余亩,西瓜400余亩,反季节蔬菜200余亩,其他农作物600余亩。四是水利设施损失严重。全州损坏水利设施1777处,水利设施直接经济损失1.6788亿元。花垣县三大主灌区冲毁干渠248处12400米,冲毁支渠440处10000米;面上灌区冲毁干、支渠520处25100米。冲毁泵站、排站50处,冲毁拦水堤坝610处,损毁人饮设施160处。花垣县溜豆、红英2座山塘出险。凤凰县千工坪乡的香炉山村两台提水泵站在26号晚因山洞水瀑涨而连带机房一起全部淹没。保靖县卡棚水库灌区主、支水渠道损毁达5处,共60米。最长的主干渠毛沟镇卧党村垮塌长20多米。洪水冲垮大小溪坝共28处,毁坏渠道133处4.6余千米,人饮工程1处,水淹水电站1座。五是工交运输业损失严重。全州因灾停产工矿企业74家,中断公路345条次、供电中断200条次、通讯中断95条次,工交运输业直接经济损失2.4753亿元。花垣县电力设施倒杆558根,淹没小水电20处,烧毁变压器1台。全县25个村用电线路损坏严重,董马库乡被洪水淹没高压线路3条、变压器6台,电力中断。城乡通信断杆22根,倒杆16根,损坏电缆1127米,31个模块机房曾多次中断,86个小灵通基站中断,农村光缆受损4处800余米,7000余客户通信及入户线受损,损坏柴油机2台,宽带室外交换机受损8个,补抽乡和猫儿乡2个模块点机房进水。凤凰县中断县乡村公路45条次,其中腊尔山镇夺西至苏马河乡道板拉石拱桥跨塌,桥长9米,桥面宽6米,板刊石拱桥出现拱圈裂缝为危桥。供电中断25条次,通讯中断20条次,损毁供电线路0.021千米,工交运输业直接经济损失0.2005亿元。部分村旅游景点也因受暴雨影响造成道路中断、景点被淹、基础设施被毁而停业导致损失严重。吉首市峒河街道光明社区、矮寨大兴寨道路由于洪水冲淹中断无法通行、寨阳乡319国道中断6小时。

  二、抗灾救灾情况

  (一)领导重视,指挥调度有力。为切实做好防汛抗灾工作,6月25日15时,州委书记何泽中在州防汛指挥中心紧急主持召开防汛会商会,要求全州各级各部门一定要有好的精神状态,思想上不能松,组织要加强,队伍要保障,严防死守做好防汛抗灾工作。6月26日22时15分就当前防汛抗灾工作州委书记何泽中再次强调:一要加强信息交流,强化责任落实,加强督查抽查,切实搞好信息收集、综合和上报,加强值班,落实责任。要根据汛情不间断的对防汛责任履行值守进行督查。二要对重点部位盯死看牢。病险水库山塘、水电站、地质灾害隐患点及尾矿库是我州防汛抗灾的重中之重,各级各部门要落实好看守人员,严防死守,防范山洪引发的滑坡、泥石流等次生灾害。三要加强防汛抗灾基层基础工作。各级各部门责任人一定要坚守工作岗位,特别是基层防汛责任必须到人到库到坝到点。各级领导干部要以身作则,深入一线,靠前指挥。6月27日上午,州委书记何泽中率有关部门负责人深入吉首市机械厂、木材公司、光明新村、寨阳乡曙光村等地检查指导防汛抗灾工作。6月26日上午州委副书记、州长叶红专深入古丈县检查指导防汛抗灾工作,下午15时,亲自坐镇州防汛指挥中心,指挥调度全州防汛抗灾工作,27日下午,州委副书记、州长叶红专率有关部门负责人深入凤凰县古城区和长潭岗水库等地检查指导防汛抗灾工作。州委副书记、州委统战部部长郭建群,州委常委、副州长、州防汛抗旱指挥部指挥长吴彦承等州领导对当前防汛抗灾工作提出明确要求:各县市继续努力,克服厌战情绪,以人民群众利益为最高利益,以人民生命安全为最大责任,坚守岗位,落实责任,全面夺取防汛抗灾最后胜利。各县市都加强对防汛工作的领导,紧急召开防汛会商会,安排部署靠前指挥,有力促进了各项工作落实。吉首市州委常委、市委书记秦国文,市委副书记市长李卫国,市委常委、副市长、市防指指挥长都亲自到城区受灾现场组织抗洪抢险。26日上午8时花垣县委书记彭益,县委副书记、代县长隆立新听取汛情专题汇报后,立即作出安排部署,亲自带队到防汛抗灾第一线。同时,要求全县联系乡镇的40名县级领导全部下到第一线指导防汛抗灾。晚上7时,县委副书记、代县长隆立新组织所有在家政府领导以及25个相关部门负责人召开防汛抗灾紧急会议,调度抗灾受灾情况,对当前的防汛抗灾进行再安排再部署,进一步落实责任。凤凰县县委书记罗明和代县长石治平坐阵县防指指挥调度,副县长、防汛指挥长石岳兵到长潭岗水库指挥亲自调度泄洪。保靖县25名县级领导、古丈县13名县级领导26日上午全部深入到所辖乡镇指挥防汛抗灾。泸溪、龙山、永顺等县也由县级领导带队下到乡村指导防汛抗灾工作。

  (二)全州动员,防汛应急处置实现“五到位”。第一,监测到位。水利、气象、水文、国土、安监等部门以及一线看守人员加强对天气、雨水、工程和地质灾害隐患监测,加密监测频次。在这轮强降雨过程中,州防指坚持一小时一会商。第二,预警到位。在“6.25”强降雨过程中,气象、水文、国土、安监、水利、防汛等部门采取电话、短信、广播等多种方式将各类预警信息在第一时间内传递到每个责任人、每个受威胁群众。初步统计,全州各级各部门功发送预警短信3.8万条,启动广播预警1228次。第三,响应到位。6月25日20时州防指决定在全州范围内启动防汛抗灾Ⅳ级应急响应。由于此次降雨量大,波及面广,州防指决定从26日1时起将防汛抗灾Ⅳ级应急响应升级为Ⅲ级应急响应。国土部门5月9日起就在全州范围内启动地质灾害Ⅳ级应急响应,6月26日州地质灾害应急指挥部启动Ⅲ级应急响应。气象部门6月25日启动防汛Ⅳ级应急响应,26日凌晨升级成防汛Ⅳ级应急响应。各县市防指也相应的启动防汛抗灾Ⅲ级应急响应,其中吉首市防指27日4时启动防汛抗灾Ⅱ级应急响应,并按照应急响应的要求切实开展工作。26日8时,州水利局派出3个检查组深入受灾严重的吉首、泸溪、凤凰等县市查灾核灾。第四,转移到位。“6.25”强降雨过程中,各级各部门紧急转移群众2.56万人。国土部门提前转移受地质灾害威胁群众700余人。吉首市河溪镇阿娜村、己略乡联林村在暴雨来临前及时将受威胁的300余名群众转移到临时安置点,确保了人员生命安全。吉首市光明新村进水,紧急转移被围困群众1470人。凤凰县沱江两岸被淹,两岸居民、游客1000余人被强制性转移到安全地带。6月27日一辆客运班车行使在花垣县污水处理厂路段时,车内16名乘客被洪水围困,花垣县委、县政府立即调度消防等相关部门20余人,赶赴现场救援,16名乘客全部化险为夷。第五,督阵到位。6月25日21时到27日凌晨5时共电话抽查各县市防汛办120多次,乡政府170多次、水库山塘140多次,抽查情况都能到岗到位,责任心强,情况清楚,工作积极主动。花垣县委书记彭益、代县长隆立新带领在家的县领导对各乡镇和相关部门值班值守的落实情况进行了现场督查督办。各县市防办也相应的开展了督查。

  (三)部门联动,抗灾减灾工作迅速展开。6月29日,民政部国家减灾中心副主任冯金社一行深入我州重灾区查看灾情,指导开展救灾工作。各级各部门加强协调,及时采取有效措施开展抗灾自救,将灾害损失降到最低程度。消防、武警及驻州部队火速出动官兵2358人次,成功排除险情42起、紧急转移受威胁群众5250人次,及时为各级党委政府排忧解难。民政部门已安排救灾资金243万元,调拨救灾帐篷82顶、棉被500床、衣服1000余件、方便面5000盒、大米50吨、食用油2吨等救灾物资发放给受灾困难群众,救助灾民1.34万人。水利部门迅速组织工作组,深入各县市查灾核灾,帮助群众恢复水毁水利设施。交通部门对冲毁的道路及时进行排查,迅速开展修复,全州因灾中断的公路已全部恢复通车。通讯、电力及建设部门紧急启动抗灾应急预案,派出技术人员455名抢修受损设备,确保灾区通讯通畅,供电、供水正常。农机部门及各县市抗旱服务队利用职能优势,出动抽水机3250台套,帮助积水严重的地方排涝。保险部门及时组织查勘组对农作物及房屋受灾情况进行查勘,理赔工作迅速开展。吉首市、凤凰县、泸溪县、花垣县迅速启动救灾预案,组织指挥各乡镇和水利、民政、农办、农业、国土、交通、电力等县直部门立即深入灾区,责任人深入灾区,调查灾情,组织群众开展抗灾自救。凤凰县及时安排救灾款30万元,棉被200床发放到紧急转移灾民手中,已妥善安排重灾户的生活。

  三、下步工作打算

  这次洪灾强度大、范围广、程度深,给我州造成了巨大损失,下一步将进一步严格防汛责任制,坚持防汛抗灾不松劲,全力以赴,抓好抗灾救灾工作。

  (一)牢固树立防大汛抗大灾的思想。进一步强化防汛抗灾责任制,各级党政领导和各部门责任人深入灾区,靠前指挥,科学调度,恢复生产。水利、民政、气象、水文、农业、移民、安监、交通、建设、国土、电力、通讯等部门按照防汛责任制的要求,认真履行职责,密切配合,共同作好抗灾救灾工作。

  (二)进一步突出防汛抗灾抢险重点。一是突出山洪地质灾害防御。进一步调试防御山洪地质灾害村级报警设施,不定期地对山洪地质灾害隐患进行检查,明确专人看守,加强预测预报,发现险情苗头及时组织群众安全转移。二是突出水库、山塘、水电站、尾矿库和重要堤防安全度汛,确定重点,备足抢险物资,落实抢险队伍,搞好科学调度,果断处理险情,确保不垮一库一堤一坝。三是突出城镇和交通干线安全度汛。

  (三)全力以赴组织生产自救。组织专门队伍深入灾区,搞好查灾核灾工作,妥善安置灾民,确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所。交通、水利等部门切实抓好交通、水利等基础设施的恢复,农口各部门迅速下到灾区,组织灾民开展生产自救,帮助灾民恢复生产,重建家园,最大限度减少灾民损失。

  (四)科学调度,坚持防汛抗旱两手抓。当前,正值主汛期,气象部门预测,我州7月中旬左右结束雨季,雨季结束后将会出现晴热高温少雨天气,部分区域将会发生干旱灾害。因此,在抓好防汛抗灾的同时,加强水资源科学调度,强化蓄水保水工作,为后期抗旱救灾作好准备。

  (湘西州防汛办)

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