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湘西自治州河道采砂专项整治行动情况汇报

作者: 发布时间:2012年04月05日 来源:

  2012年3月15日

  自全省集中开展河道采砂专项整治行动以来,我州认真贯彻全省水上安全视频会议、全省河道采砂专项整治湘潭现场会议和全省河道采砂专项整治视频会议精神,结合我州实际,突出重点,快速推进河道采砂专项整治工作。现全州已基本完成第一阶段调查摸底和方案制订等基础工作,第二阶段的集中整治行动正在展开。以禁止淘金、禁止在禁采区采砂、禁止无证采砂船采砂、清理采砂尾堆为主要内容的“三禁一清”行动成效明显。现将相关情况汇报如下:

  一、我州采砂管理现状

  我州地处沅江上游,山多地少,岩石资源丰富,建筑用砂多为机砂,河道采砂很少,只有沅江自治州泸溪县与怀化辰溪县交界处河段及保靖县酉水河段有少量采砂淘金船只。

  泸溪县沅水河道全长45.5公里,下至小龙溪,上至小岸坪,其中与辰溪县共管河道33.5公里。2006年以前,全县境内有采砂淘金船只83只,其中浦市沙洲段集中船只40多只,不少非法采砂淘金船只在此乱采滥挖、乱堆乱弃,进行破坏式、掠夺式开采,严重危及河道防洪和航道安全,群众意见很大。人大代表、政协委员纷纷提案,要求加大查处力度。为此,泸溪县五大家领导非常重视,责成水利部门主抓,其他相关部门紧密配合。为取缔沅水河道非法采砂淘金现象,泸溪县自2003年起,每年都由县水利局牵头,政府组织国土、交通、公安、安监、司法、浦市镇、白沙镇、武溪镇等相关单位对沅水河道非法采砂淘金进行整治。经过几年大规模的联合整治,尤其在2007年,县政府规定泸溪沅水河段禁止采砂淘金,河道非法采砂淘金现象有所好转。至2008年由于受利益的趋使非法淘金和无证采沙现象又死灰复燃。今年沅江河道采砂船只比往年有所增多。

  2002年,保靖县政府在听取了县国土资源局关于酉水河采砂整顿及其拍卖准备工作情况汇报后。认可河道砂石资源作为矿产资源进行拍卖,并组织监察局、物价局等其它相关部门形成决议。2002年12月5日,保靖县国土资源局对酉水河的两段河道的采砂权进行了公开拍卖,拍卖金额41.1万元,。拍买所得资金交县财政,随后,采砂户到县水利局办理了相关手续。现在,由于多年开采,河床、库容、水位不断变化,人工采砂变得困难起来,采砂户逐年减少,现全县有采砂户4户,都是在有序开采的情况下进行的,河道管理范围内没有私挖乱采、无证采砂的违法行为,河道采砂管理费征收到位。

  河砂作为一种建筑材料,在各类工程建设中必不可少。由于泸溪县近年来加大经济开发建设,对河砂需求量日趋增加,同时由于吉首、怀化、凤凰修建高速公路需要大量的河砂,在利益的趋使下非法采砂船只不断增多。随着需求量的增长,对河砂资源的滥采乱挖愈演愈烈,多处于无序开采和非法开采的状态,采砂废渣乱堆乱弃,破坏了河势,影响了河道行洪能力,在堤防及水工建筑物附近采砂,危及了防洪安全和建筑物的稳定性及工程效益的发挥;采砂无序,侵占航道,影响了正常通航;造成了水质污染和对水环境的不良影响。

  由于沅水河段是泸溪县与辰溪、沅陵两县县界,辰溪、沅陵两县在整治非法采砂淘金时所采取的方案与泸溪县不一致,辰溪县允许在其划定的可采区内进行开采,沅陵县则对可采区进行划段拍卖。所以,泸溪县大力整顿非法采砂淘金船只,县委县政府实行“一刀切”严禁开采的同时,辰溪、沅陵两县的河道内则有大量船只在作业,这对泸溪县船主的心理上造成了不平衡感,船主们认为“同一条河为什么别的县可以开采,而泸溪县不能开采,《中华人民共和国水法》上只规定在禁采区内不能开采”。

  由于经济建设,城市扩建离不开河砂,高速公路工程建设也需要河砂这一现状,站在水利部门的角度,合理开发河砂资源是十分有必要的。因此,科学地、有计划、有秩序地开发利用河道砂石资源,才能有效的保护好河道和生态环境,支持经济与社会的可持续发展。

  二、狠抓落实,确保河道采砂专项整治任务全面完成

  自全省集中开展河道采砂专项整治行动以来,我州认真贯彻全省水上安全电视电话会议和全省河道采砂专项整治湘潭现场会议精神,结合当地实际,突出重点,快速推进河道采砂专项整治工作。根据省政府安排部署,我州成立了高规格的河道采砂专项整治工作领导小组,专门制定了全州河道采砂专项整治方案,并根据工作需要,建立了自治州河道采砂专项整治行动联席会议制度。现各项工作正在按部就班进行当中,去年12月2日,第一次联席会议已经召开,各相关职能部门都已按要求开展工作。通过强化工作措施,狠抓工作落实,有效推动了河道采砂整治工作持续深入开展,在全州范围内刮起了一场河道采砂整治的风暴。

  泸溪县在我州率先吹响了河道采砂专项整治的冲锋号,专项整治活动开展以来,共出动执法人员1200余人次,车辆120台次,船只80艘次,调查采砂船只40只,清查砂场25个。对手续不齐的10个砂场责令其停业整改,对40只船只下达了停止水事违法行为通知书,共撤除柴油机、发电机8台套,目前,所有的采砂淘金船只均已离开作业现场,尾堆清理工作正在进行。该县的主要做法是:首先,县委、县政府多次召开常委会、常务会,研究部署河道采砂专项整治行动。一是成立了河道采砂专项整治领导小组,由县委副书记、县长杜晓勇亲自挂帅。同时,安排河道整治专项经费20万元,给整治活动日常工作开展给予保障。二是制定了《泸溪县河道采砂专项整治工作方案》,明确了整治目的和各相关部门的工作职责。三是由县纪检部门对整治行动进行监督,对行动不力的单位和个人进行问责。第二、投入资金20多万元,发放各类资料18000余份,图片1800余张,悬挂横幅40幅,设置高标准宣传牌40块等各种方式深入农村宣传开展相关法律法规,同时,利用多种途径营造声势。召开沿河村组五大主干参加的河道采砂集中整治村民动员大会。县电视台生活频道原定节目全部停播,专门对整治行动进行宣传报道,并制作了一部高标准的宣传片,在电视台进行滚动播放。定期召开由县长亲自主持的新闻发布会,对整治工作的进展进行公布。第三、对河道沿线的非法采砂船只进行摄影取证,对河道内采砂船只数量、船主姓名、所属县域、作业区域等进行登记造册。对非法采砂淘金船主、非法乱建砂场老板及股东的身份和主要社会关系进行了调查。原县委书记刘时进不定期进行现场办公会,检查督促整治工作。同时对非法采砂遗留的尾堆进行清理。州海事局已于2011年10月底开始,对泸溪县河道内影响航道的尾堆开展了清理。第四、加强对河道的日常监管力度。成立了4个巡查小组,对河段采砂行为密集的4个重要地段进行巡查,做到每日一巡,对屡禁不止、屡教不改的船只和砂场老板进行巡查“追剿”。设立了举报电话,水行政执法人员保持通讯24小时畅通,随时接受群众监督举报。另外,建立专职队伍。为杜绝“你治我走,你走我挖”的现象,2011年11月29日,泸溪县委常委会已讨论通过,成立由执法局、水政、渔政、海事4个部门组成的水上执法大队,配备必要的人员、设备、经费,专职从事河道日常管理工作。

  另外,根据省政府的统一安排,为进一步规范河道内采砂作业,为采砂管理提供科学依据,省政府要求各市州按照河道管理权限立即着手编制河道采砂规划,以每条河流为单元进行编制,我州省管沅水河道采砂规划已由省厅编制完成,州管河道只有酉水河道有采砂,为使这项工作落实到位,我局积极筹措资金,现这条河的采砂规划已着手进行编制,其他县管河道没有河道采砂,暂时没有编制。

  在加大以沅江、酉水为重点的河道采砂专项整治的同时,根据我州实际情况,按州政府主要领导的要求,我州将清理查处在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的行为;向河道、水体倾倒垃圾、渣土的行为;影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的行为三项工作纳入到此次河道采砂整治行动之中,作为整治活动的主要任务,以突出我州河道管理的特点,保障行洪安全和老百姓生命财产安全。在今年的州委水利工作会议上,州长叶红专再次强调了这项工作的紧迫性和重要性,现全州8县市都在紧锣密鼓进行河道专项执法行动,立案查处涉河违章案件45起,取得了明显成效。

  专项整治期间,我州将加大督查的频率和力度,由州政府牵头组织各联席会议成员单位开展1—2次专项督查活动,对河道采砂、河道碍洪、河道破坏整治情况进行督察,各责任单位在履行本部门职责的同时,加强沟通、衔接和配合。并邀请人大代表、政协委员对河道破坏情况进行视察。各级水行政主管部门将加强监督检查,采取明查与暗访相结合、自查与现场督查相结合、全面检查与重点抽查相结合、主动督查与受理投诉举报相结合的方式进行督查。同时,加强河道采砂整治的新闻宣传,营造良好的社会舆论氛围。

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