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州级文明单位创建工作情况汇报

作者: 发布时间:2015年01月07日 来源:

    在这年末岁尾的寒冬时节,州文明办和州直工委领导来我局检查指导文明创建工作,为我们带来了关怀和温暖,使我们倍感亲切,深受鼓舞。我们深信,通过这次检查查指导,必将推动我局各项工作更好更快的发展,促进单位文明建设迈上新的台阶。现将我局创建州级文明单位的工作情况汇报如下:

一、基本情况

我局现有内设科室9个,事业单位8个,其中副处级单位2个,全局干部职工91人,设有7个党支部,党员72人,另有局属企单位2个。担负着全州防洪保安、人饮安全、水利建设、水资源开发与管理等任务。在这次州级文明单位创建中,我们结合《湘西自治州文明单位考评细则》,制定《州水利局文明单位创建工作考评细则及责任分解表》,明确考评内容、责任领导、责任科室、责任人及完成时间,主要开展了以下八项工作:

(一)注重文明创建基层基础工作

1、局党组专题研究文明创建工作5次。530日,邀请州直工委委员、宣传部长张显好同志到我局参加党组会议,专题指导我局文明单位创建工作,明确今年州级文明单位创建主要工作任务;63日,局党组召开会议,专题部署州级文明单位创建责任分解;69日,召开州水利局文明单位创建动员大会,号召全局干部积极行动起来,争创今年州级文明单位;612日,研究部署文明科室、文明职工、文明家庭表彰工作;116日,研究部署州级文明单位迎检工作。

2、坚持“五个文明”建设一起抓,切实做到十有:即有三年规划、有当年计划、有健全机构、有专人负责、有浓烈氛围、有完善制度、有系列活动、有健全档案、有情况反馈、有动员大会。

37月份专门拿出27000元对评选出的4个文明科室、8个文明职工、3个文明家庭、30名优秀党员进行表彰。

4、向州文明办报送了《坚持“三同”接通联系干部群众“最后一公里”》、《湘西州水利局精神补钙的“口粮田”》、《州水利局道德讲堂论社会主义核心价值观》、《州水利局部署文明单位创建工作》等至少4篇关于我局文明单位创建活动有关情况的信息材料。

5、按时组织干部职工收看10月中旬湘西电视台每周二开播的《道德讲堂》栏目,积极完成州文明办及州直文明办交办的工作任务。

(二)着力推进城乡同建同治与生态建设

1、积极打造环境优美的水文化机关。在办公楼(室)走廊上精心布置适合水利局机关特点宣传标牌,做到办公楼(室)、宿舍院内环境干净整洁,井然有序,实现新旧两院环境硬化、美化、亮化。

2、积极参与文明城市创建,完成文明城市创建各项任务。在老局院内投入40万元进行院内环境改造,规范车辆停放,安装新的门电系统和电子监控系统,老局院内管理规范有序。

3、注重老局院内生态环境建设,美化生活环境、院内花草树木有专人管理,门卫等工作制度健全,措施落实到位。

4、在花垣麻栗场重新修建州水土保持科级生态示范园。计划投入400万元重新建造一个生态优美、人水和谐的高规格的州级水土保持示范基地。目前,这项工作正在有条不紊的进行。

(三)注重道德方面宣传教育

1、利用“周五”讲堂举办朗诵会,组织年轻干部职工积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,举办“做一个有道德的人”、“中国水利梦”两次朗诵演讲比赛,在演讲中给予取得三名的干部职工以物质和精神奖励。

2、开通“道德讲堂”。117日,组织4名青年职工上台讲身边人和事和名人典故,瞿渊同志讲诉典故“卧冰鲤鱼”,陈凡凡同志则开展如何孝敬父母讲述“哭竹求笋”典故,声情并茂,收到了良好的效果。目前,我局开通4次道德讲座,道德理念已经转化为干部职工的共识,固定的道德讲堂已经形成机关浓厚的道德文化氛围。

3117日,我局邀请吉大马列主义学院院长、博士廖胜刚同志到我局进行社会主义核心价值观辅导讲学,寥院长图文并茂生动幽默的讲学方式,赢得干部职工的热烈掌声。通过教授讲解,干部职工谈感受等互动互学,社会主义核心价值观的宣传、学习、贯彻已在干部职工中入脑入心,春风化雨,涌现出了文明职工、文明家庭等11个先进典型。

4、积极挖掘、培育、宣传推介、帮扶道德模范和身边好人。8月份,我们将身患癌症依然带病坚持工作的水政科长罗刚同志作为全国水利系统先进工作者向水利部推荐,用身边的人和事激励人、鼓舞人。

(四)将精神文明建设寓教予活动中

1、深入开展文明时尚。在机关食堂悬挂文明餐桌醒目告知牌,要求职工食堂就餐做到文明用语、有序排队、不剩饭、不剩菜,提倡节约美德,自觉开展文明餐桌行动。

2、深入开展文明交通行动,自觉遵守遵守交通法规。对干部职工私家车车辆进行登记,集中学习,邀请州交警支队干警到我局进行交通法规辅导讲学,自觉遵守交通法规。目前,大部分拥有私家车的干部职工为防止上下班拥堵,自觉搭乘公交车上下班。几年来,没有发生一起干部职工交通事故。

3、深入开展“周五讲堂”活动。我局在周五政治理论学习的基础上,深化学习平台,开通“周五讲堂”,通过邀请专家、教授辅导学、局领导组织学、干部职工互动学,经常性开展全员政策、理论、文化和科普知识培训,已经形成全员终身学习的良好风尚。

4、深入开展“我们的节日”、中华传统和民族文化进机关活动。在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节,利用局里群发短信平台,给干部职工送上节日的祝福与慰问,体现人文关怀。制定实施方案,在局机关开展创建民族团结进步模范单位活动,争取2017年达到民族团结进步模范单位要求。此外,1115日,在老局院内组织全州水利系统乒乓球比赛。

5、开展“百家文明单位结对共建百个文明新村”活动。在古丈扶贫联系点中寨村评选出“五星”农户10户、“四星”农户20户、“三星”农户10户,共拿出25000元对评选出的星级农户进行奖励。

(五)、创建志愿者服务常态工作机制

1、局系统团委组织团员青年积极参加志愿者服务,团委2次专题研究志愿者服务。

2、组织了党员志愿者活动,注册到接丰社区报到。

3、组织了大学生社会志愿者和基层水利志愿者到古丈扶贫联系点中寨村开展结对帮扶和水利建设工地服务。

4、成立学雷锋志愿服务活动领导小组,建立学雷锋志愿服务队,组织青年干部职工以“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念,在湖南志愿服务网登录注册,人员达70%以上。

5、围绕关爱他人、关爱社会、关爱自然,组织开展关爱留守儿童、孤寡老人、农民工、残疾人等志愿服务活动;开展文明礼仪知识宣传普及、社会秩序维护等活动;开展关爱山川河流、保护生态环境等志愿者服务活动。一年来,我局开展志愿者服务活动4次。

6、组织开展水利科普知识宣传,邀请州消防支队雷参谋到我局开展消防知识专题讲座,组织干部职工进行军训打靶等活动。全年开展了1次消防安全培训、国防教育、科普宣传等志愿者宣传活动。

7、局团委制定志愿者管理、激励、服务等工作制度,确保学雷锋志愿服务活动规范化、常态化。并积极开展培训,普及志愿服务知识,提升了志愿服务专业化水平。

(六)重视未成年人思想道德建设

1、局里成立了未成年人思想道德建设领导小组和关心下一代工作委员会,在老干活动室挂牌成立家长学校,做到有领导机构,有活动场所、活动器材和宣传橱窗。业余休息时间,干部职工带着子女经常在活动场所读书看报,打乒乓球,丰富了活动内容。

2、积极开展励志关爱行动。8月份,利用暑假局里组织干部职工子女到怀化芷江开展青少年夏令营活动,参观抗日战争受降博物馆,让子女接受爱国主义教育,此外,还结对帮扶社会贫困儿童,给困难学生捐款捐物。一年来,我局未发生一起干部职工子女违法违纪现象,干部职工子女个个求学上进。在去年有3名职工子女考取重点大学基础上,今年又有3名职工子女考取四川大学、天津财经大学等重点高校,每人获得局里5000元重奖。

(七)反“四风”转作风强自身

1、局领导班子团结务实,廉洁高效,以自身的示范带头作用促进了干部职工队伍作风建设落到实处。一年来,没有发生一起干部职工违法违纪现象。

2、制定了《州水利局中心组、机关党及党员干部职工学习要点》、《州水利局学习制度》等制度,积极开展了学习型党组织建设,推进党员干部学习的科学化、规范化、制度化。

3、党的群众路线教育实践活动成效显著。我局围绕“为民、务实、清廉”为主要内容,深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和州委“七条规定”,教育实践活动活动开展8个月以来,州委对我局教育实践活动进行群众满意度评估,群众满意度和组织满意度均为100%,取得了明显成效。

4、建立了政务公开制度,通过互联网、电话等多种方式,实行政务公开,文明接待群众来访;严格按照法律法规制定、执行规范性文件,规范行政行为,文明执行公务。一年来,共接待群众来访6次,取消了2项行政审批事项,下放了3项行政许可事项。

(八)水利发展工作又创新高

今年以来,全州水利部门围绕“五四二”发展战略,狠抓各项水利工作。截至目前,完成水利投资9.27亿元,争取到位上级投资5.93亿元,预计年底又过7亿以上,是上年度争取到位资金5.78亿元的102.59%。

二、主要做法

我局在文明单位创建过程中,先后获得州文明单位、州文明标兵单位、省水利厅文明单位、湖南省文明单位及全国水利系统文明单位荣誉称号。获得部、省、厅、州各级党委、政府及相关部门的奖励和荣誉130多项。但“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。局党组认为,文明单位创建工作必须在州文明办和州直文明办的具体指导下,重新起步,从头再来。具体来说,练好“策、建、强、重、严、促”六字经,做实六篇文章:

一、围绕文明创建策宣传

前些年,我们在创建了省级文明单位和全国水利文明单位以后,新一届局领导班子重新强化对文明创建工作的理念:那就是成绩只属于过去,不要躺在功劳薄上睡大觉,文明单位届满后,过去是文明单位不代表现在还是文明单位。要在现有基础上,重新定位,重新起步,从头再来,结合州文明办和州直工委对文明创建的新要求,进一步强化创建理念,开拓思路,创新观念,加大措施,绝不能搞“轰轰烈烈一阵风,争得荣誉就放松”的短期行为,要坚持不懈,保持发扬,使文明创建活动长期开展,永葆活力。一是高位推动。成立由局党组书记、局长高文化同志任组长,其他班子成员为副组长,各科室及局属单位负责人为成员的创建领导小组,制定《州水利局文明创建工作考核细则及责任分解表》,5月份召开局系统创建动员大会,按照州直2014文明创建重点工作任务,就思想道德建设、讲文明树新风活动、“除陋习、树新风、共建美丽家园”等六项重点任务,实行定机构、定人员、定责任,把创建州直文明单位同绩效考核管理并重,同研究,同实施,同督查,同考核,并与水利建设管理等业务工作同布置,同检查,同考核,同奖罚,形成一把手挂帅,班子成员具体抓,党政团工青妇齐抓共管的创建机制和浓厚氛围,充分调动了全局干部职工参与创建的积极性。二是锁定重点与目标。局党组注重采用生动活泼、多种形式的创建方式不断提高全体干部职工对创建工作的理念,把“开拓创新,求真务实,依法行政、优质服务,争创一流”作为创建主题,明确提出“六个结合,六个提高”,即:创建工作同党的群众路线教育实践活动相结合,提高履行职能、服务经济社会发展的自觉性和积极性;创建工作同规范管理有机结合,提高依法行政、文明执法、优质服务水平;创建工作同创新工作机制有机结合,提高水利业务工作水平;创建工作同改进工作作风有机结合,提高机关工作效能;创建工作同创先争优有机结合,提高队伍整体素质;创建工作同队伍形象建设有机结合,提高水利部门的作为和地位,最终达到州直文明单位这个目标主题。三是借鉴、借力宣传发动。在创建州直文明单位工作中,我们积极探索新思路、新途径、新举措,不断用创新的意识丰富创建活动,增强参与意识,提高创建水平。既注重同州文明办和州直工委的请示与汇报,也注重学习与借鉴兄弟单位先进经验和好的做法,不断丰富内容,提高创建成效。

二、围绕文明创建建班子

在文明单位建设中,我们始终发挥班子建设的引领作用,把建设一流的领导班子作为创建工作的首要任务,通过坚强有力的领导班子,带动整个创建工作有效开展。一是在班子内部带头学习。大力倡导学习之风,把提高理论素养摆在班子建设的突出位子,全力打造学习型领导班子和学习型党支部,结合党的群众路线教育实践活动,统一购置学习资料,为每个干部职工购买了100本《论群众路线——重要论述摘编》辅导读本,每个支部一册《学习习近平总书记重要讲话》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本、《当江河枯竭之时——21世纪全球水危机》读本、每个支部和每个处级干部一册《领导干部廉洁从政手册》、每个党员干部一册《湘西读本》。为干部职工购买了200本学习笔记本和为民日记本,用于记录群教活动的重要会议精神及学习笔记、学习心得、为民日记。用正确的理论和思想指导文明单位创建工作。班子成员认真学习党的方针政策,学习国家法律法规和市场经济的基础理论和有关政策,特别是认真学习,深刻领会习总书记的系列讲话精神和省委、州委的文件精神,撰写了大量学习笔记和心得体会。局党组书记、局长高文化同志结合工作实际,带头撰写了3篇理论文章,其中《遵循党章,努力做群众的贴心人》、《州水利局坚持“三同” 打通联系干部职工最后一公里》、《“周五”讲堂成为干部职工精神食粮的口粮田》分别在《团结报》和《中国水利网》上发表,为全州水利系统干部职工如何践行党的群众路线起到了很好的引领作用。在此基础上,高文化同志还边工作边学习,在取得硕士研究生学历之后,又取得了湖南农大博士学位。通过“一把手”坚持不懈的带动,班子成员在工作中讲学习,讲政治,讲正气,带头反对“四风”,积极改进作风,增强了密切联系群众,为群众解决实际问题的能力。二是在班子内部讲民主。局领导班子进一步发扬民主集中制,充分发挥班子的示范带动作用。使班子成员在分工负责、协调配合的基础上大胆工作,开拓进取。局党组坚持定期召开工作碰头会和民主生活会,交心通气,开展批评与自我批评,形成大事讲原则,小事讲风格,严于律己,相互尊重,相互支持,形成合作共事的良好格局。在领导决策上,充分征求意见,发扬民主,集思广益,尤其是在干部任用、人事安排、项目建设、资金使用等重大事项上,坚持集体研究讨论,充分发表意见,保证各项决策的民主性和科学性,促进各项工作蓬勃开展。三是在班子内部抓牢廉政建设。班子成员高度认识到自身的清廉形象对干部群众的影响。为筑牢防腐堤坝,我们从制度上入手,自觉推行党风廉政责任制,实行责任分解,落实责任考核机制,狠抓《健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《中国共产党党风监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻,并积极组织参加《培育和践行社会主义核心价值观》职业道德培训考试。班子成员从自查、自管、自纠做起。在制度的遵守上,廉政纪律的执行上,率先垂范,做好榜样。四是在班子内部维护团结。为形成共事合力,“一把手”广开言路,充分听取和采纳吉言良策,调动和发挥班子成员的积极性,创造性。班子其他成员团结协作,坚持“补台不拆台,到位不越位,帮忙不添乱”的原则,自觉摆正位置,自觉维护班子的团结和领导集体的权威,每年“一把手”和其他班子成员谈心2次,班子成员之间也相互开展谈心活动达2次以上,班子成员真正做到思想上合心,工作上合力,行动上合拍。班子成员每年在年度考核民主测评会上,满意率都是100%,党风廉政建设责任制考核连续三年都是合格以上。

三、围绕文明创建强队伍

为打造文明创建的中坚力量,我们在创建工作中带动干部、培养干部、锻炼干部、考察干部、发现干部,以此进一步提高干部职工的整体素质。一是建制度,为干部职工的学习出台好机制。制定《2014年州水利局机关党建工作要点》,出台《关于加大水利科技创新的实施意见》等激励政策,设立科技创新突出贡献奖,重奖水利科技创新中具有重大效益的技术成果、重要论文,或在推广转化先进技术中作出重大贡献的集体和个人。完善创建“学习型机关”的近期目标和远景规划,出台奖励措施,并进一步延伸到干部职工家属子女,规定凡考取重点大学一次性奖励5000元,以此促进干部职工及其子女的互动学习,形成机关院内良好的学习氛围。在今年35月“学习读书月”开展的有声有色。利用“周五讲堂”,读书学习氛围渐浓,局党组班子成员带头读六本书。全局党员干部按“四个一”要求,制定了关于“6+2+1+X”个人学习计划,统一购买笔记本和为民日记本,开展撰写读书笔记体会日记,全局开展各种学习活动50多次,创办学习专栏1期,干部职工撰写学习笔记613篇,922日,《湖南日报》以《“周五”的魅力》为题,对我局开设“周五讲堂”进行了充分肯定。近几年以来,先后有50人次参加各类继续教育培训学习,7名同志取得建造师、造价师、招标师等资格。目前,全局系统已取得学历的博士1人、研究生1人、本科5人,取得高级以上职称资格的19人、获得中级以上职称及各类专业资格证书的32人。2013年,局党组被州委评为全州先进学习型党组。二是争先进,为干部职工的创先争优树立好典型。我们把文明创建工作和创先争优有机结合起来。为鼓励干部职工争先进、学先进、赶先进,我们一直选择身患癌症仍然长期带病坚持工作的水政科长罗刚同志作为身边典型,今年又作为全国水利系统先进工作者大力向水利部进行推荐。以此进一步推动干部职工工作的积极性。2今年以来,我们定了14个调研课题,组织干部职工深入基层搞调研,认真解决群众最关心、最直接、最现实的“最后一公里”问题,干部职工送服务到基层单位,送技术到水利工地,送温暖到扶贫联系村,送政策到农村千家万户,形成14篇有价值的调查报告。三是抓支部,为凝聚干部职工的思想打造好堡垒。为适应新形势水利部门党建工作,做到党建与水建同抓,教育实践活动和水利业务工作同步,今年,我们重新调整了质监站支部、工管站支部、设计院支部、大龙洞电站党总支支部书记和班子,配齐配强各支部书记和组织委员,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在教育实践活动和水利建设紧张时期,科室负责人带领干部职工加班加点做规划,跑项目,下工地,支部书记在后面鼓劲打气,给干部职工化解思想顾虑,做到学教活动和水利业务工作两不误、两促进,有力地促进了水利建设,也进一步凝聚了干部职工的思想。“献身、负责、求实”的水利行业精神已成为我局干部职工的座右铭。今年以来,先后有3名同志加入到党组织,33名同志被评为优秀党员,党员干部已成为我局水利事业跨越式发展的主力军。干部职工整体素质的提高,使得一大批干部脱颖而出,2010年以来,2名干部交流到县市及其他单位担任副处级领导职位,8名干部走上中层领导岗位,18名同志被提拔为中层副职。

四、围绕文明创建重活动

一是在教育实践活动中深入开展了“学习读书月”、“周五讲堂”、“五个专题讨论”、“现身说教”、“三重、三走、三审视”、“朗诵领袖原著”、“湘西水利梦演讲比赛”等7项活动。二是按照州文明办的统一步署,在局机关内部大力开展争创“文明科室、文明家庭、文明职工”争先创优活动。通过筛选,评比出防汛办、办公室、水保科(站)3个文明科室、3个文明家、8名文明职工,给予受表彰的科室和个人精神和物质奖励。三是积极践行社会主义核心价值观。利用“周五讲堂”,围绕“爱国、敬业、诚信、友善”这个重点,对社会主义核心价值观主要内容24个字大力进行宣传教育,使干部职工的社会主义核心价值观入脑入心,树立了正确的价值取向。在此基础上,还组织干部职工每周二收看湘西电视台《道德讲堂》栏目,参加社会主义核心价值观职业道德培训考试等等。四是积极组织党员结对帮扶活动。今年,从局领导到普通党员,全局72名党员干部按照州委要求,每个基层党组织对如何服务党员作出公开承诺,每个党员对如何干好本职工作服务群众作出的公开承诺。到所在社区报到,对困难群众积极开展结对帮扶活动,各党支部组织党员深入到社区大街小巷,给困难群众送去米、油、钱等共计38000元,解决了困难群众的燃眉之急。有的干部职工还利用业余时间,和结对帮扶对象谈心沟通,及时了解他们的需求,给他们出点子,找路子,尽力帮他们走出困境。今年10月,我局里共向扶贫帮困对象捐款35000元,超额完成了州直工委给我局下达的捐款任务。五是采取“走出去、请进来”的形式,组织优秀党务工作者、优秀党员、预备党员前往花明楼、韶山、井岗山开展七一党建活动,在毛泽东纪念广场前举行新党员入党宣誓,老党员重温入党誓词活动;邀请州检察院检察官上预防职务犯罪和渎职罪专题课,邀请吉首大学教授上国际形势报告课,邀请州纪委领导讲授反腐败课题,并组织干部职工到吉首监狱接受警示教育等等。六是在机关内部大力开展创建学习型、服务型、效率型、创新型、和谐型的机关活动,在全体干部职工中广泛开展了善解人心、温暖人心、稳定人心、凝聚人心、振奋人心“五心”关爱活动,党员干部职工在精神文明建设、机关效能建设上做出表率,积极发挥先锋模范作用。领导干部带队深入农村、深入基层、深入特困群众家庭开展听民声、察民意、问民忧、访民苦、解民难基层调研活动,促进了干部作风的好转。七是精心组织丰富多彩的机关干部职工文化生活,组织干部职工开展朗诵比赛、党章知识知识竞赛、道德经典故事讲解、湘西水利梦演讲比赛等活动,开展全州水利系统乒乓球比赛、老年门球赛、三八妇女趣味比赛等文化娱乐活动,局关工委还组织干部职工子女到怀化芷江爱国教育基地参加夏令营活动。通过丰富多彩的主题活动,进一步增强了广大干部职工的社会责任感和同情心,激发了参与文明创建活动的热情,形成了浓烈的文明创建氛围和环境。

五、围绕文明创建严管理

局机关整体搬迁到新区后,为使文明创建工作不因环境的改变而松懈,保持创建的连续性,局党组殚精竭虑,对症下药,作出两个管理同步、两边院子同抓,两处环境同要的果断决策。一是营造工作环境。围绕创建目标,我们从基础的内业管理好等软硬件设施抓起,制定《州水利局机关创建文明科室活动方案》,以此进一步延伸到学习风气好、团队精神好、服务意识好、遵纪守法好、工作绩效好等创建内容,不但讲求精神面貌和工作质量,也要求办公室内业整洁,规范有序。二是改善生活环境。为了改善干部职工办公和居住条件,我局与房产开发公司合作在乾州新区建成了主楼28层的地标建筑“水利大厦”,新、旧两个办公区办公面积达到6000多平米,职工住房增加1021.73万平米。投入800万元装修新局办公楼及建设防汛抗旱指挥调度中心,多方筹措40万元资金开展了绿化、美化、净化、亮化、硬化综合整治,增添和修缮了小花园、绿化带、垃圾房、羽球场、门球场、娱乐室、图书室、老年活动中心等设施,新建了机关食堂,使我局机关整体环境发生巨大变化,干部职工工作、生活环境和条件得到极大改善。我局年年被评为优秀园林式单位。三是下功夫推进社会综治与同建同治。建立了“一把手”负总责,分管领导主抓,办公室具体实施的三级责任制体系,层层签订了责任状,仅今年就筹措40多万元资金,在老局院内建立了电子安保监视系统,强化了门卫管理、车辆管理、机关巡查和外住人口的清理登记,积极配合公安机关及社区开展社会治安综合治理专项活动。我局连续三年未发生治安刑事案件,连续三年被评为全州社会治安综合治理单位,连续两年被评为计划生育先进单位。四是严格安全生产“一票否决”。按照州政府《安全生产目标管理考核办法》的要求和省厅安全生产工作的部署,成立了安全生产领导小组,增设了安监科,安全生产工作有专人抓,修订完善了《湘西自治州水利局安全生产监督管理岗位责任制度》,明确了局领导及相关科室的安全生产具体职责。局主要领导亲自主抓、分管领导具体分抓、各部门积极协作,把安全生产贯穿于防汛工作、水利建设和水电运行的全过程,把安全隐患消除在萌芽状态,确保不发生大的安全事故,使安全生产工作真正落到实处。在机关内部管理方面,突出建章立制,重点抓好安全用电、防火防雷,加强巡查,消除事故隐患。在水利水电建设管理方面,我们将安全责任目标层层分解,对各县市水利(水务)局及局属各单位分别下达了安全生产目标管理任务,签订安全生产责任状,结合应急管理、水库防汛、电站安全等专项工作适时开展安全生产大检查,建立安全生产隐患台账,下达限期整改通知,加强安全隐患监测,确保万无一失。五是推进最严格的水资源管理考核工作。为努力推进“两型社会建设”,积极开展水资源科学规划、综合利用和保护工作,大力开展水资源综合利用和保护工作,积极构建人水和谐的水文化。通过州政府出台文件,召开州县办公会议,全面将水资源考核纳入省州县政府绩效考核,将万元工业总值消耗水量、水功能水源达标考核指标定量考核到县市,半年及全年考核均通过省州政府考核。六是河道采砂及专项整治取得成效。省政府对我州河道管理检查合格,配合州人大常委会开展了执法检查,使我州河道管理工作步入一个更加规范化的时期,对促进依法治州以及河道的管理、整治、开发、利用,加强和完善水行政执法等工作具有十分重要的意义。七是开展节水进机关。做到从小处入手,从小事做起,教育干部职工在入厕、清洁、浇花时,注意节约用水,水利行业率先当好节水表率。同时,在“五小”水利、灌区节水配套及农业科技园建设中推进“节水”三同时。

六、围绕文明创建促兴水

(一)项目前期工作有力有序

1、资金到位情况。水利部门围绕中小河流治理、农村饮水安全、小型农田水利重点县、大型灌区续建配套及节水改造、病险水闸除险加固、红卫大型泵站改造、水土保持、烟水工程、应急抗旱水源工程、防汛补助及水利建设基金等项目已争取到位上级水利投资59360万元。

2、水源工程前期工作情况。大兴寨水库项目19项专题报告编制和审批中已完成14项,3项即将完成,2项正在报批。乌巢河水库项目工程可行性研究报告先后通过水利部长江委、省发改委批复,省水利厅正在对项目初步设计进行审查。辛女溪水库项目可行性研究报告及相关专题报告设计已通过审查,州发改委立项批复,项目初步设计报告根据省水利厅审查修改意见进行完善,于1011日通过专家复审后报省水利厅。腊洞(三叉河)水库和竹子坪水利枢纽正在开展可研编制和工可前置专项报告编制工作。永顺县芙蓉水库、保靖县小溪水库、龙山县楠竹坪水库等3处抗旱应急水源性工程正在开展前期准备工作。

3、水利项目设计评审前期工作有序推进。一是启动了5个规划编制工作(十三五水利规划、县级现代水利规划、中小河流水能资源开发规划、治涝规划、凤凰县水生态文化城镇建设规划<试点>);完成了十二五水利规划中期考核评估。二是储备了275个项目规划同意书或项目建议书(竹子坪水利枢纽工程)。完成了66个项目安全评价、防洪评价及水资源论证等专项评价论证。依托省州设计等部门完成了3座重点水源工程可研报告,其中乌巢河水库项目可研报告通过水利部长江水利委员会审核,龙潭河水库项目通过国家烟草局现场踏勘。编写完成了69个项目总体方案和年度实施方案。州县两级水利项目库初具规模,已储备414个项目,总投资达23.79亿元。3、抗旱应急水源工程,永顺、保靖2县已进场开展勘测设计,其中永顺芙蓉水库项目将于年底前完成初步设计等工作。4、完成了212个项目初步设计,对207个项目进行技术初审,192个项目进行了复核审查,报省厅审查133个(处)工程初步设计,批复139个(省厅批复132个,州批复7个),审批69个(处)实施方案。5、组织开展了5处工程竣工完工验收,先后完成了项目法人验收和政府验收。6、招标投标工作有序开展,完成80个(处)工程县市级招投标工作。

4、项目争取申报工作紧密跟踪。积极与省厅相关领导、业务处室主动对接,及时把握政策投资动向,突出重点水源工程、病险水库除险加固、小农水重点县、水利枢纽工程等重点及时与相关县市到水利厅、长江委汇报跟踪。《全国抗旱规划》、《抗旱应急水源工程3年建设计划(2014-2016)》已进入实施阶段,中央财政投资300亿元,涉及全国26个省市区741个县市区,我州除吉首外7县进入年度首批抗旱规划,其中永顺、龙山、保靖3县纳入全国抗旱应急水源县,新建永顺芙蓉水库、龙山楠竹坪水库、保靖小溪水库(全省仅12座,我州占3座),预计投资5000万元左右/座;凤凰、花垣、古丈、泸溪4县纳入全国引调提工程水项目县(全省仅57个县,我州占4个县),预计投资1300万元/县。花垣小排吾水库已纳入水利部和国家发改委2014年中型水库除险加固投资计划(全省仅4座纳入)。大兴寨水库、龙潭河水库、乌巢河水库进入全国中型水库建设总体安排意见(2013-2017)(全省仅34座,我州占3座)。花垣县、保靖县、凤凰县同时入围第六批全国小农水重点县。凤凰县入围第二批全国水生态文明建设试点城市(全省仅3个市县)。

(二)民生水利建设全面推进

1、农村饮水安全工程进展顺利。今年已下达24万人实施计划,总投资1.15亿元。截至9月底,完成投资8015万元,开工114处,完成40处,解决农村饮水不安全人口10.29万人,占年度实施计划的42.87%。下达18.3万人民办实事计划,已解决15.99万农村居民饮水不安全问题,占年度计划的87.39%。

2、病险水库除险加固工程。截至目前,完成投资7121万元,已完成47座病险水库除险加固主体工程建设任务。小排吾中型水库除险加固项目已完成招投标前期工作,即将开工建设。红卫大型泵站更新改造项目已下达实施计划,总投资1500万元,目前正在进行招投标等前期工作。

3、重点水源工程。古阳河水库、吉辽河水库、中秋河水库建设进展顺利,完成投资15173万元。龙潭河水库完成了国家烟草总局项目选址现场踏勘,其初步设计已于924日通过国家烟草局审核,确定投资补助1.44亿元。

4、“五小”水利建设。完成投资43452万元,新建小水窖9236口;小水池4864口;整治山塘口溪坝1053处;新建、改造泵站240处;新建、改造小水渠1073km

5、中小河流治理及四水治理工程。截至目前,10处中小河流治理项目已全面开工,完成投资3837万元,综合治理河道22.44公里。4处四水治理工程进展顺利,完成2600万元。

6、全国小型农田水利重点县建设项目。永顺、吉首、泸溪三县全面完成年度建设任务,完成投资4916.05万元。凤凰、花垣、保靖三个重点县的初步设计工作全部完成,已进入省厅评审招投标阶段。

7、水土保持及农村水电项目。保靖、龙山革命老区县、花垣坡耕地整治及古丈、凤凰农开等水土保持综合治理项目全部完工,完成投资2850万元,治理水土流失面积59.75km2,坡耕地治理300公顷。20处农村增效扩容改造项目进展顺利,完成投资4050万元,湾塘、河溪、狮子桥、双溶滩、塔里等20座电站已完成招投标及设备订货,正进行厂房整修等,设备已到货项目正进行设备安装和自动化设备调试。泸溪、保靖两县小水电代燃料项目进展顺利,完成投资774万元。

(三)防汛抗旱取得全面胜利

今年以来,全州防汛抗旱工作在州委州政府的坚强领导和科学决策下,各级各部门行动迅速应对有序,各项防汛准备工作预案、措施、物资、人员、演练到位(全州防汛抗旱工作会议暨山洪灾害防御应急演练在凤凰县水打田乡召开),汛期各级防指及一线看守人员值班值守有序,预警预报及时准确,先后迎来了15次强降雨过程。积极指导县市开展防汛抗灾工作,全州上下众志成城,团结互助,共同抗击洪灾,最大限度地保障了人民群众的生命财产安全,坚守住了“不垮一库一坝,不因工作失误造成群死群伤,不因干旱饮水问题发生群体性事件”的底线要求。

(四)水行政管理取得新成效

1、最严格水资源管理工作扎实推进。一是完善了管理办法。为进一步加强全州水资源管理工作,以州政府办名义印发了《湘西自治州人民政府办公室关于落实最严格水资源管理制度的通知》(州政办发〔201411号)。召开州县办公会议,专题安排部署水资源管理考核工作。二是强化了水资源监测管理工作。完成了州内37个重点取水单位源水采集系统安装工作,加强了重点河流断面和8县市城区饮用水取水地水质监测工作,发布水质监测简报9期。截至目前,各县市万元工业增加值用水量控制在96m3以下;各县市水功能区水质达标率在80%以上,各水功能区水质均在三类水质以上,参与绩效评估的10处水功能区达标率在100%。

2、河道管理取得新突破。一是河道采砂管理逐步规范。保靖、泸溪两县河道采砂专项整治及规范化管理顺利通过省级检查验收。泸溪县、保靖县标段河道砂石开采权公开拍卖工作有序开展,2个标段拍卖成功,其中泸溪县河道采砂一标公开拍卖达3200万元。相关县巡河检查有序,截至目前未出现非法采砂船,未发现采砂尾堆。二是积极配合州人大常委会对我州河道管理条例贯彻落实情况进行了执法监督检查。

3、水行政执法检查有序开展。认真开展打非纠违整治工作,州县市水政执法机构组织开展了违章建筑侵占河道专项整治和河道巡查工作,全州共查处各类涉水案件28起。水保监督机构围绕各类开发建设项目开展了监督执法检查,先后对永吉、龙永高速等项目进行监督检查并及时下达了整改通知。

4、水利改革取得新进展。截至目前,按行政审批改革要求直接下放事权2项,委托下放事权1项。行政审批工作实行政务窗口限时办理,累计办结30件。

5、质量监督检查和安全生产管理常抓不懈。州县水利部门通过开展“四不两直”飞行检查和专项督查等形式,加强了对全州各类水利工程的质量监督和安全生产检查。

6、水利改革稳步推进。政府公共投入机制不断完善,土地出让金、水利建设基金投入水利建设规模逐年加大。基层水利服务体系逐渐加强,完成了2个乡镇水利服务站示范建设。积极探索了水利工程建设和管理新机制,部分县市成立了建管中心。农村饮水供水工程水价改革提上了日程。

 

               (湘西州水利局 2014121日)

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