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州政协十二届二次会议提案办理工作总结

作者: 发布时间:2018年09月04日 来源:

 今年以来,我局把办理州政协十二届二次会议委员提案与十九大精神学习紧密结合起来,切实转变工作作风,强化尽职履责意识,加大提案办理力度,尽最大努力提高提案办成率,千方百计为群众排忧解难。目前,我局共承办7件委员提案(主办6件、会办1)、政协委员来信1件均已圆满办结。

一、提案办理情况

(一)6件主办件

1.办理刘家富委员提出的《关于加强对乾州地区水源地保护管理工作的建议》(89号)提案的情况

刘家富委员在89号提案中指出,乾州饮用水两处水源地,万溶江和社塘坡的跃进水库,污染严重、水质差。他提出建议,湘西州人民政府协调凤凰县、湘西经开区、吉首市等三县市区共同治理万溶江,加强跃进水库库区绿化建设、垃圾清理、电鱼治理。

8月刘家富委员公休未能与其见面,我局水资源科罗刚通过与刘家富委员电话联系及,提出初步解决措施,并与刘家富委员委托人见面,进行详细答复。刘家富委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

一是利用每年“世界水日”、“中国水周”、“苗族四月八”、“世界环境日”、“放水养鱼、保护生态”等宣传活动,加强舆论宣传,将水资源的开发利用及保护作为宣传工作的重

点,采取发换传单、图册、画册、媒体报道等多种形式,提高全社会节约水资源、保护水资源的意识。

二是结合“河长制”工作,按照省总河长1号令,各级河长积极采用手机APP巡河,加大乾州万溶江饮用水水源地,黄石洞、跃进巡饮用水水源地的巡查频次与强度,做到巡河有轨迹、有问题、有交办、有整治、有销号,确保饮用水水源安全。

三是按照《关于开展入河排污口核查登记工作的通知》要求,对吉首市辖区内的入河排污口开展核查登记工作,建立了入河排污口台账,并对影响河道水资源安全的问题,提出对策。

四是完成万溶江饮用水水源地及黄石洞、跃进巡饮用水水源地安全保障达标建设方案的编制工作,目前正在按照方案规定要求积极开展饮用水水源地安全保障达标建设工作。

五是委托州水文局,加强万溶江饮用水水源地及黄石洞、跃进巡饮用水水源地水源地水质监测,按月定期发布水质监测通报,确保水质达标。

下一步,我局将继续加强水资源保护宣传,提高广大群众保护水爱护水的法律意识。借助“河长制”工作,加大巡河力度及频次,及时依法查处破坏河道水资源的违法、违规行为。

2.办理李和菊2位委员提出的《关于整修泸溪县潮地水库及其通道的建议》(100号)提案的情况

李和菊2位委员在100号提案中提出,潮地水库为泸溪县居民的灌溉、饮用、防洪、旅游起到重要作用,但是潮地水库的灌溉水渠因各种原因无法正常发挥作用,溪道泥沙淤积、两岸生活污水随意排放,致使水质受到破坏,水库、溪道一遇强降雨就发生洪灾,给居民造成损失,严重影响到水库及溪道沿途居民的生产生活,致使许多优质农田放弃耕作。李和菊2位委员建议,对潮地水库进行整修。

6月初我局姚波副局长和水利科吴凤祥赴泸溪与委员见面,见面沟通,商议解决措施提出了合理化建议和解决措施,并当面向委员提出的建议进行了详细答复。李和菊委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

由于水库大坝除险加固资金只能专项用于大坝、溢洪道等枢纽工程除险,灌溉渠道未予以安排,故灌区渠道续建配套及节水改造项目未能在水库大坝除险加固时同步完成。针对地水库灌溉渠道无法正常发挥作用等问题,我局认为:

一、财政事权归属县级。根据湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅省水利厅《湖南省水利财政事权与支出责任划分办法(试行)》的通知:“本区范围内防洪、排涝、灌溉、防汛抗旱、供水、水生态建设、维修养护等水利基本公共服务”划分为县级财政事权和支出责任。

二、资金筹措难度大。泸溪县与全州其它6个县一样,都是深度贫困县,脱贫任务十分艰巨,为打赢脱贫攻坚战,全县正集中精力整合一切可整合的涉农资金,全力以赴开展脱贫帮扶,力争在2020年前农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,所以目前泸溪县在资金投入上还是存在着极大的困难。资金不足是制约小型农田水利设施建设管理的“瓶颈”,在该项目建设上州水利局同样没有专项资金投入。

根据以上所述,关于组织专业人员对潮地水库及其溪道进行综合调研,掌握科学数据问题,关于对能发挥作用,需要加固整修的库区水渠、溪坝作详细的规划及可行性研究报告,对溪道的综合整治制定出可行性研究报告,并根据可研报告申请专项资金全面整修的问题。

3.办理丁松柏委员提出的《关于进一步加强酉水河古丈永顺段综合治理的建议》(153号)提案的情况

丁松柏委员在153号提案中指出酉水河道路污染严重,垃圾堆积,堵塞河道古丈县整治栖凤湖内湖水域污染时清空、拆除的网箱有近600口转移到酉水河道并呈蔓延之势,污染源进一步扩大,严重影响了酉水画廊景区的景观质量和航运安全他提出建议,由州政府牵头,联合相关部门成立治理专项小组,使酉水河治理形成长效机制。

6月13日我局副局长贾圣和工管站陈明赴古丈,因丁松柏委员外出浙江无法见面,故通过电话联系沟通,提出解决措施,8月30日我局相关负责人赴古丈与丁松柏委员见面,当面委员提出的建议进行了详细答复。针对我局的解决措施,丁松柏委员表示满意。

办理情况如下:

酉水河为州管河道,2017年3月26全州全面推行河长制工作以来,酉水河已全面建立州县乡村四级河长组织体系,副州长何益群担任州级河长,副县长张艳阳担任永顺段河长,副县长樊忠清担任古丈段河长,泽家镇镇长邓发明、芙蓉镇镇长符刚、小溪镇镇长朱东、断龙山镇镇长张亮亮、红石林镇镇长鲁俊青、古阳镇镇长东建、高峰镇镇长粟丽波分别担任辖区内分段河长;去年以来河长制工作已纳入各级地方政府绩效考核工作,特别是今年还制定了各级河长述职制度。州河长办每按照“一月一通报、一季一督察、一年一考核”方式对县级河长制工作加强督导考核。

州委州政府已明确各级河长办作为河库环境综合问题专项治理常态化机构,发改、公安、环保、交通、住建、畜牧、水利、林业、国土、文广新、海事等21家相关单位纳入河长制工作委员会成员单位,制定了成员单位工作职责,下发了年度工作任务。根据河长工作职责,各级河长积极开展巡河行动,州级每季一次,县级每月一次,乡级每旬一次,村级每周一次,特别是从今年7月份开始,各级河长巡河采用APP打卡制,河长巡河信息直接进入省级监控平台,将进一步加强对酉水河的监督检查,及时发现问题及时处理问题。

州级总河长、州长龙晓华十分重视酉水河环境突出问题,先后两次全州总河长会议在酉水河召开,针对酉水河水面垃圾、违规养殖非法捕捞、僵尸船等突出问题认真研究部署,落实相关部门工作职责,责成限期完成整治整改。州河长办组织相关成员单位对酉水古丈永顺段网箱养殖、非法捕捞、水面垃圾、僵尸船等重大污染问题进行督导检查,两次下发督办单,古丈、永顺两县目前正积极落实整治整改。

5月8日,州级总河长、州长龙晓华在永顺县芙蓉镇主持召开2018年全州河长制暨河湖生态环境综合整治工作会议,会议指出酉水河下游段由永顺县负责,上游段由保靖县负责,其它州级河流(花垣河、武水、沅江)参照此模式;垃圾清理经费从美丽湘西专项经费、环保垃圾清运经费、住建垃圾治理经费等几块拼凑,酉水河垃圾清理古丈出一部分资金;由州水利局牵头,并制定具体工作方案。目前工作方案已制定完成,待州人民政府审定后下发。

根据今年5月8日召开的全州河长制暨河湖生态环境综合整治工作会议精神,酉水河垃圾清理由永顺县和保靖县组建专业打捞队,定期清理、处理。对于酉水污染重点地段建设垃圾处理(转运)场问题,已明确由州住建局负责划定州本级垃圾区域,并规划建设好。下步,州河长办将按要求督促州住建局、永顺县、古丈县、保靖县认真抓紧落实,确保打捞队伍尽快组建,垃圾处理场设施及工程建设尽快实施。

2017年9月30日,全州第一次总河长会议后,永顺、古丈、两县积极开展酉水违规养殖和非法抬网专项整治行动,主航道108口非法抬网已全部清除。对于网箱养殖问题,已明确由州畜牧水产局于今年6月底前完成三区划定工作,包括全州的水产养殖规划方案编制,并落实属地管理原则,要给州县出台水产养殖技术参数。下步州河长办将督促州畜牧水产局、永顺县、古丈县按照水产养殖规划逐步清退酉水河网箱养殖等问题。

4.办理龚曼华委员提出的《关于立项解决非贫困村安全饮水项目的建议》(213号)提案的情况

龚曼华等委员在213号提案中指出,贫困村饮水安全有保障,但是保靖卧当等非贫困村饮水还很困难。龚曼华委员建议,解决保靖卧当等非贫困村饮水安全问题。

6月14日。我局贾圣副局长和工管站陈明赴保靖县,见面沟通,商议解决措施,通过认真交流,提出了合理化建议和解决措施,并当面向委员提出的建议进行了详细答复。龚曼华等委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

我局认为,农村饮水安全事关精准扶贫和全面建成小康社会建设(考核农村自来水普及率)。“十三五”期间我们优先巩固提升贫困村的饮水安全问题,再巩固提升非贫困村的饮水安全问题。从2018年开始,全州同步推进贫困村、非贫困村饮水安全工程建设,确保今年底前全州贫困村贫困居民实现安全饮水,全州农村自来水普及率达到78%以上。2018-2019年全州将投入资金1.13亿元,解决613个非贫困村的饮水安全问题。其中保靖县投入2521万元,解决60个非贫困村的饮水安全问题。卧当村已纳入今年农村饮水安全巩固提升工程建设计划,目前保靖县水利局正在开展前期工作。

5.办理谢茂春委员提出的《关于加快我州澧水、沅水流域大小溪流水坝河堤修建打造乡愁承载平台的建议》(222号)提案的情况

谢茂春委员在222号提案中指出,澧水流域是我州永顺县和龙山县境内的南源流经地,现有部分河流溪流每逢冬季枯水季节,河面干涸、水面和河堤、河坝损毁严重,致使乡愁平台缺失,许多传统文化记忆业将消失。谢茂春委员建议,加强我州境内澧水、沅水及酉水流域的河堤、河坝建设,让我州的全域旅游因为有碧水常绿而大放异彩。

6月15日,我局姚波副局长和建管科吴凤祥与谢茂春委员见面沟通,商议解决措施,通过认真交流,提出了合理化建议和解决措施,并当面向委员提出的建议进行了详细答复。谢茂春委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

我局认为,水是生命之源、生产之要、生态之基,更是传统水文化的载体,每个湘西人儿时的乡愁记忆里总是离不开水。过来多年,由于着重于发展经济,我们忽视了环境的保护,甚至为了提高GDP而不惜牺牲我们赖以生存的自然环境,以至于近些年来我们受到来自大自然对我们的精神、身体、物资上的惩罚。党的十八大以来,国家将环境治理放在十分重要的位置上来,我州各相关部门也共同努力,同建同治,使得乡村环境有了较大改善。

我州境内主要属于湖南“湘、资、沅、澧”四水中沅水的流域范围,其中永顺、龙山东北部均有部分区域属于澧水南源、中源的流域范围,其它区域则主要分属沅水两条主要支流酉水、武水的流域范围。北四县主要属酉水流域,南四县主要属武水流域。

我州的河流按照流域面积的大小,可分为四水主要支流、中小河流以及农村河道三类。建国后,我国才开始建设水利基础设施,故几十年来均侧重于防洪水库、灌区和水电站的建设,直到2001年后才开始慢慢重视河道的治理。

对于河道的治理,湘西州水利部门历来重视,在国家和省的大力支持下2001年开始对四水主要支流县级城市段进行整治,意在形成城市防洪保护圈。四水主要支流是指流域面积在3000平方公里以上的河流,我州有沅水干流、酉水、武水三条。十多年来,中央及省陆续下达我州27416万元,基本解决了我州8县市城市防洪问题。

2008年,国家开展“中小河流治理专项规划”的编制和实施,规定上报治理河流为流域面积在200-3000平方公里之内,且治理河段主要为乡镇人口、农田集中处。按照要求,我州对符合条件的32条中小河流编制了治理规划,拟建治理项目94个。为争资立项,州水利局多赴省厅汇总、汇报,州局领导及工作人员甚至于守着省厅专家编制全省规划一直到凌晨2点多,就是为了争取将我州中小河流治理项目尽可能多的挤进国家实施计划笼子内。十年来,我州共有70个中小河流治理项目分三批进入国家实施计划,目前已实施48个,综合治理中小河流310.3公里、完成中央及省投资56966万元。十三五期间,我州将继续完成22个中小河流治理项目,完成综合治理长度131.8公里、投资45339万元。

我州农村河道一共有156条,农村河道是指流域面积在200平方公里以下的河流。目前国家对该类河流没有专项资金安排,同时根据省政府下发的《水利财政事权及支出责任划分办法》,该类河流属于县市地方事权,其支出责任暂时由县市自行负责。

通过州水利局争取的上述项目和资金,我州目前县级城市和乡镇的河段基本得到解决,但离乡村振兴和打造乡愁平台仍然有较大差距。找回乡愁、留住绿水青山这座“金山银山”是湘西州水利部门及全体水利义不容辞的责任和梦想。下一步,全州水利部门将继续努力,争取更多的项目进入国家计划笼子,同时积极配合旅游、农业、林业、交通等部门共同打造美丽乡村,为我们这代人找回乡愁、为子孙后代留下宝贵的环境财富不懈奋斗。

6. 办理吴翔委员提出的《关于解决凤凰县禾库镇禾库社区中寨及附近千名群众饮水问题的建议》(249号)提案的情况

吴翔委员在第249号提案中提出,凤凰县禾库镇中寨古井因为流经附近的天星水库引水渠渗漏,污水涌入古井,造成古井水无法饮用。他建议在可能渗漏水渠段用200米左右的大水泥管代替水渠解决渗漏问题。

 6月15日我局副局长姚波同志与吴翔委员电话沟通,初步商议解决措施,6月26日姚波副局长带领建管科负责人与吴翔委员见面,商议解决措施,通过认真交流,提出了合理化建议和解决措施,并当面向委员提出的建议进行了详细答复。龚曼华等委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

根据委员的建议,我局进行专题研究,并要求县水利局到现场进行实地查勘,县水利局派出技术组通过对现场仔细踏勘,对周边群众进行调查,原天星水库老渠道与井水直线距离150米,因年久失修造成渗漏,对井水造成一定的影响,县水利局工管站已对垮塌及渗漏渠道整修制定了方案和实施计划。由于目前没有专项资金,县水利局拟将该处渠道维修工程列入2018年水毁工程项目,按照财政事权划分,该项目属县级事权,由县水利局组织实施,具体实施待下达资金后进行。

(二)1件会办件

办理民盟州委提出的《关于加强我州集中式供水的建议》(13号)的提案的情况

我局高度重视民盟州委的13号提案,并作了专题研讨会。并于4月底前将会办答复送至主办单位州卫计委,一并抄送州政协提案委、州政府办公室。党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府高度重视农村饮水安全工作。让农村群众喝上充足、洁净、安全、放心的水也是水利部门的职责和努力方向。

会办意见如下:

一是建后运行新机制正在形成。为加强农村饮水安全项目建设与运行管理,2015年3月,州政府印发了《湘西自治州农村饮水安全项目建设与运行管理办法》(州政办发〔2015〕9号),对农村饮水安全项目前期工作、资金筹措与管理、项目实施、项目验收和建后运行管理等方面做了规定。同时,我局要求8县市按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、建设管理专业化”的要求,进一步深化农村供水工程管理体制改革,建立完善工程运行长效机制和基层社会化服务体系,建立县级维修养护基金,并明确农村集中供水工程的专业化管理机构或个人,合理确定工程水价,积极推行两部制水价,努力实现农村饮水安全工程走上“以水养水”的良性发展的道路上,实现工程长效受益。泸溪县、凤凰县、永顺县积极创新建后管护体制。目前,泸溪县、凤凰县、永顺县委托湖南省建筑设计有限公司做PPP项目前期工作,并将乡镇水厂、部分村级供水工程交由专业化水务公司进行专业管护(凤凰县已成立凤凰首创水务公司,其它2县正在按程序落实专业化管护公司)。其它5县市也正在筹措组建城乡供水总公司及落实管护主体和管护责任。

二是加大监督执法。州农村饮水安全工作联席会议召集人、州水利局彭武学局长在今年1月组织召开农村饮水安全工作座谈会。州水利局、州卫计委及二级单位州水利工程管理站、州疾病预防控制中心、州卫生监督执法局的负责人参加了会议。彭武学局长传达了州政府何益群副州长、李平副州长关于做好农村供水水质安全工作的指示,共同分析了全州农村供水水质现状及农村供水水质检测监测工作中存在的问题与困难,决定由州水利局、州卫计委草拟《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强农村生活饮用水质量安全工作的意见》。本《意见》进一步明确水利、卫生计生、环保、住建、水文、财政等部门职责,规范水质检验监测,加大经费投入,切实提高农村供水水质合格率。根据州政府领导批示,我局根据州卫计委、州环保局、州住建、州水文局、州财政局提交的书面修改意见、州政府法制办的合规性审查意见及报州监察委进行廉洁性评估意见,修改形成《意见》(试行)(审议稿 ),并报政府。等州政府常务会审定后,即可下发至各县市、州直相关部门。

三是加大经费保障力度。《意见》明确:“落实水源保护及水质检(监)测经费。州、县财政要将农村生活饮用水卫生监督执法及水源环境保护执法、水质检验监测等工作经费纳入财政预算,保证水源保护、水质达标建设及水质检验监测工作正常开展。落实农村供水工程维修养护费。规模以上农村集中供水工程维修养护经费从水费收入中计提。规模以下农村供水工程维修养护经费由县市按农村人口5-10元/人的标准列入财政预算。”龙山县人民政府于2017年11月印发了《龙山县农村饮水安全工程运行管护暂行办法》,明确了农村饮水安全工程的管护主体、方式、内容和职责。县财政以全县农村人口总数按每人每年5元/(人.年)的标准落实农村饮水安全工程运行维修养护基金,列入县财政年度预算。

下一步,我局将进一步加大农村饮水安全工程运行管护工作督查,确保全州农村饮水安全工程长效。

1件委员来信

办理谭子发委员提出的《关于进一步加强湘西州泸溪县与怀化市辰溪县共管河道治理的建议》(163号)提案的情况

谭子发委员提在163号提案中指出,辰泸共管河道辰溪段沅江流域出现严重的乱挖乱采现象,虽得到整治,但是没有形成长效机制,现在乱挖乱采现象更加严重。他提出建议,请州政府牵头,与怀化市政府,省水利厅搞好衔接,加大治理力度。

6月14日,我局米承胜副局长与河道科科长罗刚同志前往泸溪县与谭子发委员见面沟通,商讨解决措施。并当面向委员提出的建议进行了详细答复。谭子发委员对我局的办理态度和办理工作表满意。

办理情况如下:

我局认为过往我州作出了这些努力:2017年3月18日,省水利厅副巡视员曹希一行就《沅江流域河道挖沙整治与规范》提案来泸调研,省水利厅副巡视员曹希到沅江流域(泸溪段)实地查看,并在泸溪县水利局召开了座谈会,州水利局局长彭武学、泸溪县副县长胡丽华、县水利局杨晓波局长等相关人员参加会议。会上胡丽华副县长汇报了本次提案的想法,就沅江河道采沙整治也提出了建议:一是希望省厅领导要高度重视,长远根治,彻底解决;二是希望两地共同努力改善治理问题。最后,省水利厅副巡视员曹希督促辰溪县和泸溪县将沅江采沙情况进行核实,共同努力具体抓好落实。

我州泸溪县一级水源地保护区范围内的沅江水域属于泸溪县和怀化地区辰溪县的共管河道,2017年5月,由于辰溪县河道范围内的非法采砂船只“乱采、乱挖”直接影响我州泸溪县一级水源地的水质。为了保障泸溪县城区20余万人的安全饮水,州水利局指导,泸溪县水利局实施向辰溪县河道办发了《关于帮助协调解决沅江非法采砂现象的函》(泸水函〔2017〕21号),特请求辰溪县河道办对贵县县域内采砂船只进行严格管理。辰溪县河道办在接到函后马上采取行动,于2017年6月5日将影响我州泸溪县水源地保护区范围内的所有非法采砂船只撤离作业现场。

2018年3月8日省水利厅副厅长易放辉一行在我局彭武学局长陪同下去泸溪县落实“两会”代表委员提案,泸溪县副县长向湖南、胡丽华及县水利局杨忠利局长参加了座谈会,会上副县长胡丽华、向湖南提出建议:一是省厅领导要高度重视、协调两地沟通,共管河道的治理问题要形成责任追究制度;二是现防汛形势严峻,希望省厅对共管河道在省级层面上出台一些相应管理办法。最后,易放辉副厅长要求为了民生安全要规范河道采砂、尾堆的清理和河滩的平整作为重点来抓,省里也就规划河道采砂工作措施正在出台方案。

工作开展情况:

(一)为了打击在辰、泸共管河道上的辰溪非法采砂船只,根治顽固的非法采砂点,2017年10月23日,辰溪县河道办与泸溪县水利局水政监察大队一共8人对辰溪县丁流河段航道上的非法采砂船只展开联合执法行动。要求非法采砂船主停止一切非法行为,限期船只移离航道,限期对形成的尾堆进行清理平整。采取联合执法一个星期之后,泸溪县水政监察大队工作人员到丁流河段现场核实,航道上已经没有非法采砂船只采砂现象,但是非法采砂船只采砂形成的尾堆没有得到清理。

(二)2018年,泸溪县水利局加大对沅江泸溪段河道巡查力度,对非法采砂现象进行了从严打击,同时整顿天成、沅水两家有证的砂石公司在可采区域内进行有序开采,目前泸溪县境内已经没有“乱采、乱挖”的现象发生。

(三)2018年1月12日辰溪县水利局河道办联合泸溪县水利局水政监察大队共15人对共管河道辰溪管辖范围内的采砂船只不规范采砂现象及影响泸溪县二级水源地的水质进行联合执法,可是收效甚微,共管河道辰溪境内的“乱采、乱挖”的现象和水源地水质保护依然没有得到根本解决。

(四)对沅江泸溪段的无证非法砂石码头也正在逐步进行取缔,2018年4月8日泸溪县水利局局联合县交通局、县地方海事处、县环保局对武溪镇红土溪村的两家非法码头进行了强制性取缔。

下一步,我局将从以下着手:

(一)目前州水利局正与怀化地区水利局就泸溪县与辰溪县沅江共管河道的治理问题进行对接,希望通过两地区的共同努力能够让沅江辰泸两县共管河道的疏通与治理问题得到真正解决。

(二)继续加大巡查力度和依法查处力度,水政监察大队加大密度进行巡查,如发现非法采砂现象将快查重罚重处,有效遏制乱采、乱挖等现象的发生。

(三)继续进一步加大力度对沅江共管河道进行整治,实行常态化管理,疏通平整河道,保护好人民群众生命财产安全。

二、基本做法

(一)把办好政协委员提案当作我局应尽的“天职”

州政协委员提案代表民声,反映民意,与基层群众的诉求紧密结合,传递了人民群众的呼声,我局把提案办理作为政府职能部门必须履行的职责,作为服务群众的重要目标,思想上高度重视,态度上极其诚恳,措施上扎实有力,推进提案办理工作顺利开展。一是建立工作领导机构。成立由局长任组长,分管领导任副组长,其他局领导和科室站队负责人为成员的工作领导小组,明确专人具体负责组织、协调、督办工作。二是纳入党组会议议程。我局在接到州政府交办的提案后,先由局办公室按类别登记造册,按照提案内容分解到承办科室,提出办理方案,交局党组会议专题研究, 一把手亲自审定办理工作方案,听取领导小组办公室负责人交接提案情况汇报,由科室负责人签字领取进行办理。

(二)把建立提案办理机制作为搞好办理工作的保证

一是健全提案办理工作领导制度。将办理工作纳入整体工作布局,与开展和推进业务工作同安排同落实同检查,定期听取办理工作情况汇报,研究解决政协提案办理工作中的重要问题,主要负责人和分管负责人主动过问并带队下到基层办理。二是建立工作制度,规范办理程序。进一步明确了办理程序、承办科室责任、答复函文稿格式和内容要求,办理方式及办结时间等,使办理工作制度化、规范化,杜绝错漏拖拉等现象发生。三是坚持对号入座,逐案交办承办。按提案内容分类,相关科室站队认领,县市局参与配合,实行“五个一”制度,即一个提案,一个工作方案,一名分管领导,一个职能科室长,一个专办人员,如果需多个科室参与,明确牵头科室,包办理结案。四是换位思考,强化办理措施。要求承办科室及相关人员站在政协委员的角度去思考解决问题的方法,理解政协提案的心情,尽最大可能把提案办好办实。五是实行督办制度,保证办理质量和进度。要求各科室站队局将办理工作纳入月预安销号管理,局办公室在规定的办结时间内每月向局领导汇报办理进展情况,局领导根据掌握的情况及时对办理进度缓慢的单位提出工作要求,研究解决办理过程中的问题,促进办理工作加快进度。六是建立联系沟通制度,提高办理满意率和办成率。在办理提案过程中,必须主动同委员联系沟通,原则上要求与委员在办理现场见面,共同研究办理方案。因条件限制或其他原因不能在现场沟通的,也必须电话联系,向委员报告办理思路和方案,求得理解和支持。

(三)把提案办理作为促进我州水利工作的动力

我州的水利建设与发展离不开中央、省里的支持,离不开州委州政府的正确领导,离不开各族人民凝心聚力,也离不开政协委员的建言献策。政协作为经济社会发展的智力库和人才库,有着水利发展不可多得的优势资源。在办理提案过程中,我们不是把委员们提出的提案当作负担和累赘,而是看成激励工作的动力,当作奋斗进取的目标。委员所提提案,立意新、起点高、具有前瞻性和指导性,很多提案为我们科学制定水利发展规划,加快发展速度,解决群众最关心、最直接、最迫切的水利需求提供了有益的帮助。

、存在问题

一是目前群众一是地方配套压力大。农村饮水安全巩固提升项目投资政策与我州群众需求不一致,影响提案办理效果。“十二五”期间中央和省级按468元/人投资标准(按项目受益人口计,不分贫困和非贫困人口)实施农村饮水安全工程。从“十三五”开始,中央和省级仅按500元/人的投资标准核计我州进入规划的41.12万建档立卡贫困人口的农村饮水安全巩固提升工程投资,对于非贫困人口所需投资及建档立卡贫困人口超标准投资均由县市政府进行配套(主要资金来源为部门整合资金、银行贷款)。初步统计,县市地方配套与中央及省投资比例约为7:3,全州需落实地方配套资金12.5亿元。

是施工环境也存在问题。由于部分村寨可利用水源少,需跨乡、跨村找寻水源。由于水源涉及群众利益,协调难度大,致使部分工程在实施中仍存在群众阻工的现象。

是管护机制没有完善建立。当前我州农村饮水安全工程管护经费、管护主体、管护责任没有落实到位,造成部分已建供水工程长效性不好。

因此,一定程度上造成了不能很好满足广大群众的需求,影响了提案办理的效果。

、下步工作打算

(一)做好委员提案项目的前期工作和项目库建设工作,为加快解决委员提案所提水利工程建设提供支撑。

(二)加大向上级申报项目的工作力度,争取上级领导的支持。

(三)做好办理答复的后续工作的跟踪落实,兑现承诺,让委员们满意。

今年的提案办理,我局虽然做了大量具有明显成效的工作,但与新形势发展的要求,与委员们的期望,尤其是困难群众的迫切需求相比还有一定差距,我局将继续努力,积极进取,勇于担当,把提案办理工作推向新的水平。

 

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